長江保護法草案二審 完善長江流域生態(tài)保護補償機制

作為我國第一部流域專門法律，長江保護法草案二審稿13日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。草案二審稿充實、完善了有關長江保護的保障支持和監(jiān)督措施，從加大財政轉移支付力度、鼓勵開展橫向生態(tài)保護補償、鼓勵社會資本建立生態(tài)保護補償基金等方面，完善長江流域生態(tài)保護補償機制。

草案二審稿規(guī)定，國家建立長江流域生態(tài)保護補償制度。國家加大財政轉移支付力度，對長江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償。國家鼓勵長江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間開展橫向生態(tài)保護補償。國家鼓勵社會資本建立市場化運作的長江流域生態(tài)保護補償基金;鼓勵相關主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護補償。

同時，草案二審稿規(guī)定國務院和長江流域縣級以上地方人民政府應當加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復的財政投入，并規(guī)定國家實行長江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核評價制度。

長江保護工作做得不到位怎么辦?草案二審稿規(guī)定，國務院有關部門和長江流域省級人民政府對長江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

長江流域禁捕退捕是保護長江的一件大事。草案二審稿對加強長江流域禁捕執(zhí)法工作、嚴厲打擊破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為作出規(guī)定，并在漁業(yè)法有關規(guī)定的基礎上，對違反禁捕規(guī)定的行為加重處罰。

此外，對長江流域生態(tài)環(huán)境保護中反映突出的違法行為，在有關法律規(guī)定的基礎上，草案二審稿對違反岸線管理、生態(tài)環(huán)境準入、總磷污染控制、危化品運輸?shù)裙芾硪?guī)定的行為，有針對性地增加處罰方式，并加大處罰力度。(記者高敬)