街道疏導監(jiān)控雙管齊下 有效整治占道經營 街區(qū)展現全新面貌

日前，市民陳海紅開車從水東東路經橋東市場往濱江東路走，她已做好思想準備要在橋東市場門前堵一陣的了，沒想到一路暢通，原來在橋東市場附近擺賣的流動商販基本看不到了。

這一改變得益于橋東街道“做美做靚城市形象”工程的實施。今年惠城區(qū)政府工作報告提出，加快“智慧惠城”建設，綜合開發(fā)運用大數據、互聯(lián)網、人工智能等信息技術，緊盯市民最期待的“關鍵小事”，大力整治占道經營、違章停車、集市衛(wèi)生等問題，全力打造最干凈整潔的宜居城市。為此，橋東街道針對市場環(huán)境臟亂差問題，規(guī)范設置了鐵爐湖、文頭嶺商戶臨時疏導區(qū)，并結合人臉識別等信息技術，推行高清視頻在線聯(lián)動執(zhí)法，有效整治占道經營、亂擺亂賣等頑疾，大大提升了橋東的城市形象。

設立疏導區(qū)

90多戶流動商販入室經營

日前，記者來到橋東市場附近的鐵爐湖，以前熙熙攘攘、到處是流動小販叫賣的場景見不到了，汽車在路上也可順暢通行了。

梅姐在鐵爐湖街上的一個檔口賣梅菜等已10多年了，說起最近橋東市場周邊環(huán)境的改變，她豎起了大拇指：“以前鐵爐湖的路中間全是流動攤販，除了賣菜賣水果的，還有賣雞賣魚的，亂糟糟的，我有時開電動車要去送貨，都被堵得走不了。”梅姐說，自從3月份橋東市場周邊環(huán)境開始整治后，流動攤販不得在路面擺攤，市場周邊環(huán)境干凈多了，道路也暢通了，她卸貨和送貨都方便多了。

原來的流動商販都到哪里去了呢?橋東街道黨工委副書記戴新輝介紹，今年3月1日，橋東市場旁邊的鐵爐湖流動商販臨時疏導區(qū)投入使用，流動商販大部分都進入疏導區(qū)經營了。該臨時疏導區(qū)位于鐵爐湖和平直街1號(原惠州市第十小學的舊址)?；莩菂^(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局橋東執(zhí)法隊隊長徐文杰介紹，改造后的疏導區(qū)占地約1000平方米，可解決110多戶商戶進場設檔。經過前期的宣傳發(fā)動，90多戶長期在橋東市場周邊擺賣的流動商販入駐了疏導區(qū)。

李女士是3月1日入駐疏導區(qū)的其中一位商戶。她在橋東市場附近流動販賣青菜20多年了，因為租不起市場的檔口，為了謀生，她一直在市場周邊“打游擊”。“真的很辛苦，不僅要忍受風吹日曬雨淋，還要擔心被城管趕。”李女士說，自從搬進疏導區(qū)后，這些煩惱都解決了。她說，每個月只需交幾百元就能在疏導區(qū)擁有一個固定檔口，每天可以安心擺攤。再加上疏導區(qū)挨著橋東市場，老客戶沒有流失，生意基本不受影響。

高清視頻監(jiān)控

多部門聯(lián)動執(zhí)法，整治占道經營及車輛亂停放等

流動攤販入室經營，橋東市場周邊環(huán)境得到了明顯改善，但仍存在“四處走動”的流動商販亂擺亂賣、商鋪占道經營、車輛亂停放的情況，這又該如何解決呢?

戴新輝介紹，為進一步鞏固和提升管理成效，橋東街道投入10萬元，在橋東市場周邊重點位置安裝了11個高清攝像頭，同時與轄區(qū)的公安交警、市場監(jiān)督管理所、城管等職能部門形成聯(lián)動管理機制，從5月6日起對違法占道擺賣、無證照經營、跨門店經營、車輛隨意停放等行為，按照相關法律規(guī)定進行處罰。

利用高清視頻和相關部門聯(lián)動執(zhí)法與普通執(zhí)法有什么不一樣呢?戴新輝帶著記者走進了高清視頻監(jiān)控的后臺辦公室了解。在辦公室的電腦屏幕上，11個高清視頻拍攝的情況清晰可見，工作人員點開其中一個攝像頭，該攝像頭可以360度旋轉，選定區(qū)域后，還可以進行放大。“離高清攝像頭30米開外的人臉都可以看得清清楚楚。”戴新輝說，11個高清攝像頭覆蓋了橋東市場周邊的公共區(qū)域，基本實現無死角。

借助高清攝像頭和依托聯(lián)動管理機制，橋東市場周邊環(huán)境的管理效率大為提升。徐文杰介紹，5月16日，執(zhí)法隊員通過視頻監(jiān)控發(fā)現一婦女在橋東市場附近用三輪車賣魚，涉嫌無照流動經營，工作人員馬上截圖發(fā)給轄區(qū)派出所，通過公安系統(tǒng)的人臉識別技術，很快獲取該婦女個人信息。同時，城管執(zhí)法人員到現場執(zhí)法，把該婦女帶回橋東執(zhí)法隊接受詢問調查。

“以前遇到這種情況，流動商販一般都會極力否認，也不愿意提供個人身份信息，這給處罰帶來一定難度。”徐文杰說，如今有了高清視頻監(jiān)控，證據確鑿，再加上掌握了其個人身份資料，對方無法抵賴，這樣的執(zhí)法非常具有震懾力。

不過，對于高清視頻監(jiān)控啟用后第一次違規(guī)的流動商戶，橋東執(zhí)法隊一般不進行處罰，而是以批評教育為主。該婦女最終被要求寫下保證書，保證以后不在橋東轄區(qū)范圍內進行流動經營擺賣，如再有亂擺賣行為，愿意接受橋東執(zhí)法隊從重處罰。

據介紹，5月6日以來，橋東執(zhí)法隊共對10名流動商販進行了批評教育，并對1位屢教不改的流動商戶進行了處罰。

共建共治共享

為多部門開通視頻賬號，協(xié)同處理社區(qū)事務

高清攝像頭和聯(lián)動管理機制除有效地震懾了流動商販，對商鋪占道經營、跨門店經營等也同樣有震懾力。“以前大家都想著把貨物擺到店外面吸引客人。”檔主梁女士說，“現在有攝像頭盯著，大家都不敢擺出去，道路也通暢了。”

除了流動商戶亂擺賣和商鋪占道經營，車輛隨意停放也是造成橋東市場周邊擁堵的原因之一。為徹底解決這個問題，橋東街道已和轄區(qū)交警對接，依托高清視頻監(jiān)控抓拍亂停亂放車輛，并由交警進行處罰。

戴新輝介紹，在橋東市場重點位置安裝的11個高清視頻監(jiān)控，就好像11個24小時工作的守護者，時刻盯著附近發(fā)生的一切事情。“高清視頻監(jiān)控不僅可用于執(zhí)法，還可協(xié)助處理轄區(qū)各種事務，實現共建共治共享。”戴新輝說，“我們給相關聯(lián)動的部門都提供了賬號，他們隨時可以調閱這些視頻資料。”

如前不久，工作人員通過視頻監(jiān)控發(fā)現了一處老房子冒出濃煙，便及時撥打119報警，并迅速安排人員到現場處理。還有好幾次在視頻里發(fā)現有老人摔跤，也及時派人去處理了。有一次在橋東市場門口發(fā)生了一起車禍，后臺工作人員及時通知附近崗亭的治安隊員趕到現場協(xié)助處理，而高清視頻監(jiān)控回放也為交警事后調查取證提供了便利。