讓全民共享發(fā)展成果 超過13.5億人參加全國基本醫(yī)療保險

社會保障是社會的安全閥和穩(wěn)定器。發(fā)揮好社會保障作用，對全面實現(xiàn)小康社會具有決定性意義。超過13.5億人參加全國基本醫(yī)療保險，近10億人參加基本養(yǎng)老保險……一組組數(shù)字，見證了中華人民共和國成立以來，社會保障體系建設(shè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程。

全民參保，是全面建成小康社會的標準構(gòu)成要求。如果人們在社會保障上獲得感不強，全面小康就不能讓人信服。從上世紀50年代，我國迅速建立與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)社會保障制度，到改革開放后特別是黨的十八大以來逐漸建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型社會保障體系，社會保障的功能一直貫穿在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程當中。社保覆蓋范圍從國有企業(yè)向多種所有制組織、從企業(yè)職工向靈活就業(yè)人員、從城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴展。

全面建成小康社會，不是“速度游戲”，而是一個個實實在在的目標，這在民生保障上體現(xiàn)得尤為明顯。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……社會保障做得好不好，群眾自有評判標準。黨的十八大以來，我國社會保障領(lǐng)域動作頻頻，解決了許多長期想解決而沒有解決的社保難題，如新農(nóng)保、城居保兩項制度合并、破除養(yǎng)老保險“雙軌制”、異地就醫(yī)住院費用即時結(jié)算等。社保的公平性、適應(yīng)流動性、可持續(xù)性顯著提升，給大家吃下“定心丸”。目前，老年人都享有養(yǎng)老金，全民醫(yī)保目標基本實現(xiàn)，社會救助制度實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。此外，養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利事業(yè)也在全面發(fā)展。

可喜的是，在社保全覆蓋過程中，大家對社會保障的理解也在逐步達成共識，對社會保障的發(fā)展也越來越有信心。當前，我國社會保障體系正邁向人員全覆蓋的沖刺期。不可否認，社保制度改革是各項體制改革中極具挑戰(zhàn)性的改革，不會一蹴而就。由于我國人口老齡化速度快，地區(qū)發(fā)展差異大，加之歷史因素等影響，在改革推進的過程中還將不可避免地遇到各種新問題，凝聚共識也必然是一個不斷發(fā)展的歷史過程。作為實現(xiàn)全面建成小康社會的一項硬指標，社會保障還須在補短板上持續(xù)發(fā)力。未來，還要結(jié)合頂層設(shè)計，理順各方關(guān)系，盡快使社會保障體系走向成熟、定型，把實際舉措轉(zhuǎn)變成人民滿滿的獲得感。( 作者：韓秉志)