南方周末：涿州救援卡在邀請(qǐng)函上，多家民間救援隊(duì)沒(méi)有邀請(qǐng)函無(wú)法救援

來(lái)源：南方周末

2023年7月31日，受臺(tái)風(fēng)影響，京津冀遭遇強(qiáng)降雨。31日晚，央視《新聞1+1》節(jié)目，白巖松連線北京市防汛抗旱指揮部副指揮、應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)劉斌。劉斌表示，房山區(qū)面臨空前防汛壓力，大石河流量達(dá)到“7·21”時(shí)的三倍。

(相關(guān)資料圖)

大石河位于北京市房山區(qū)，下游稱為琉璃河，流入河北省涿州境內(nèi)。

涿州為保定市代管縣級(jí)市，位于京畿南大門。全境地處太行山前傾斜區(qū)，由西北向東南傾斜，境內(nèi)地形西高東低，地勢(shì)相對(duì)平坦，最高海拔69.4米。市內(nèi)河流較多。

涿州市遭受洪澇侵襲嚴(yán)重。南方周末記者采訪了解到，7月31日晚，在河北涿州市碼頭鎮(zhèn)，“濱水而居”的丹佛爾灣小區(qū)內(nèi)有多位居民被困房屋內(nèi)。8月1日晚，一份居民自發(fā)整理的統(tǒng)計(jì)信息顯示，丹佛爾灣小區(qū)仍有58戶住戶受困。一位受困居民的家屬表示，目前得到解救的主要是處于外圍的樓宇。一位受困者家屬對(duì)南方周末記者表示，自己的兩位75、76歲的親屬還未救出，現(xiàn)場(chǎng)還有90歲的被困老人，隨著天色轉(zhuǎn)晚，下一步的救援存在很大不確定性，希望更多社會(huì)救援力量予以關(guān)注。

8月1日上午，市區(qū)內(nèi)有居民小區(qū)出現(xiàn)墻體垮塌，農(nóng)村地區(qū)則有多個(gè)村莊居民來(lái)不及撤出遭困。根據(jù)涿州發(fā)布公眾號(hào)，截至8月1日上午10時(shí)，全市受災(zāi)人數(shù)133913人。對(duì)于轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)緊張和焦慮情緒的群眾，涿州市有關(guān)單位及時(shí)疏導(dǎo)化解，持續(xù)做好動(dòng)員轉(zhuǎn)移工作，確保全部人員安全有序轉(zhuǎn)移。

村民：“水來(lái)得太突然了”

碼頭鎮(zhèn)在涿州市北側(cè)，名為“碼頭”，水系豐富。

北園子村距離丹佛爾灣小區(qū)約五公里，位于琉璃河?xùn)|側(cè)。村民齊宛注意到，從31日上午7點(diǎn)開(kāi)始，村里就有了一些積水。

根據(jù)涿州發(fā)布公眾號(hào)，7月29日8時(shí)-31日13時(shí)，涿州市出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，平均降水量達(dá)到301.8毫米。

水是從31日下午突然漲起來(lái)的。

31日11時(shí)，北京升級(jí)發(fā)布洪水紅色預(yù)警，全市河道均在行洪，提醒請(qǐng)市民遠(yuǎn)離河道。8月1日上午，涿州市應(yīng)急管理局一位工作人員對(duì)南方周末記者表示，上游泄洪是導(dǎo)致碼頭鎮(zhèn)31日水位上漲的原因之一。

根據(jù)涿州發(fā)布信息，受上游洪水過(guò)境影響，涿州市河道行洪和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)加劇，境內(nèi)北拒馬河、小清河、白溝河等多條河流流量較大，小清河分洪區(qū)、蘭溝洼蓄洪區(qū)已相繼啟動(dòng)。

齊宛回憶，整個(gè)白天，水位都不緊不慢地上漲，到了下午6點(diǎn)多，村領(lǐng)導(dǎo)通知各戶收拾好東西，“等待撤離”。

但是這一等，并沒(méi)有等來(lái)正式的撤離通知，反倒是水位上漲突然加速了。到了晚上10點(diǎn)，齊宛駕著車回村里接家人離開(kāi)，卻發(fā)現(xiàn)水深已“一人高了”，人走不出來(lái)。到了凌晨2點(diǎn)，水位進(jìn)一步漲到了3米，全村幾百人就這樣被困住了。齊宛不得已，發(fā)微博尋求幫助。

8月1日中午，北園子村一位村干部對(duì)南方周末記者表示，救援隊(duì)已經(jīng)抵達(dá)村子，有4條船參與救援，尚有多人被困。緊張的局勢(shì)已有所緩解。該村干部稱，自己雖然提前通知了村民，但“水來(lái)得太突然了”。

同在碼頭鎮(zhèn)的沙窩村位于琉璃河西側(cè)，8月1日上午，村民金良發(fā)給南方周末記者的圖片顯示，橙黃色的洪水已經(jīng)沒(méi)過(guò)了沿街房屋的圍墻，原先的二層小樓只剩幾處屋頂露出水面。

金良對(duì)南方周末記者稱，村內(nèi)“90%的人未撤出”。同樣的，昨天雖然通知撤離，但是水來(lái)得太急，下達(dá)通知3小時(shí)后就漲至無(wú)法撤離的高度了。

南方周末記者嘗試致電沙窩村一魏姓村干部核實(shí)情況，但截至發(fā)稿未能撥通。在被洪水圍困的涿州村莊中，因斷電、斷信號(hào)而通訊中斷的情況屢屢發(fā)生。

8月1日下午三點(diǎn)半，兩艘藍(lán)天救援隊(duì)的救援船來(lái)到了沙窩村。救援隊(duì)回復(fù)南方周末記者，現(xiàn)在往外挪了幾個(gè)人，估計(jì)還有400多人被困，數(shù)目“只多不少”。天黑了，大多數(shù)人手機(jī)已沒(méi)電，即將失聯(lián)。

根據(jù)涿州發(fā)布信息，小清河分洪區(qū)共轉(zhuǎn)移8.6萬(wàn)人，目前已完成轉(zhuǎn)移8.31萬(wàn)人，剩余0.28萬(wàn)群眾正在陸續(xù)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)8月1日18點(diǎn)前轉(zhuǎn)移完畢。蘭溝洼蓄滯洪區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)移4.2萬(wàn)人。

市區(qū)：臨水小區(qū)被洪水包圍

在涿州市區(qū)，情況同樣嚴(yán)峻。市區(qū)北側(cè)的雙塔街道團(tuán)結(jié)小區(qū)位于北拒馬河北岸，居民馬偉對(duì)南方周末記者表示， 7月31日晚，洪水沿河而來(lái)，沖垮了小區(qū)與河岸公園之間的圍墻。8月1日下午，馬偉提供的現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，洪水已漫至居民樓的二樓樓梯口處。居民樓最高的有6層，大家暫時(shí)向高樓層躲避。

直到8月1日18時(shí)，團(tuán)結(jié)小區(qū)仍然未等到救援隊(duì)前來(lái)。馬偉自己不在現(xiàn)場(chǎng)，他通過(guò)妹妹和父母斷斷續(xù)續(xù)的聯(lián)系了解到，曾經(jīng)有皮劃艇嘗試劃進(jìn)小區(qū)救援，但因水勢(shì)太大而暫時(shí)撤退。他向南方周末記者發(fā)了一個(gè)嘆氣的表情。

團(tuán)結(jié)小區(qū)向東100米是水尚仁佳小區(qū)。8月1日，水尚仁佳小區(qū)的一則視頻在社交媒體平臺(tái)引發(fā)關(guān)注：地庫(kù)塌方，樓房被洪水包圍。水尚仁佳小區(qū)同樣沿河而建，離河更近。

馬偉給南方周末記者發(fā)來(lái)的一條航拍視頻顯示，河岸周邊的小區(qū)已是一片澤國(guó)，被譽(yù)為涿州八景之一的“拒馬長(zhǎng)虹”永濟(jì)橋（俗稱大石橋），只能勉強(qiáng)與水面持平，成了“棧道”。

8月1日上午9時(shí)許，兩支從山西出發(fā)、原計(jì)劃支援北京房山區(qū)的藍(lán)天救援隊(duì)臨時(shí)決定改變行程，抵達(dá)涿州。他們成為最早來(lái)到涿州的外地救援隊(duì)伍之一。

一下高速，太原尖草坪區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)馬晉鑫就在路口被涿州市民攔下了。他們被帶到了市區(qū)的城西大街，馬晉鑫看到，整條街的一層都被洪水浸泡著，平均水深2至3米，最深處可達(dá)6米。群眾們大多躲在二樓或樓頂。

馬晉鑫和隊(duì)友們開(kāi)著沖鋒舟搜索被困人員，再逆著水流將他們送至幾公里外的旱地。上午共救出了30多人。

救援卡在“邀請(qǐng)函”上

多支民間救援隊(duì)前往涿州，但卡在“邀請(qǐng)函”上。

多位民間救援組織的志愿者對(duì)南方周末表示，按照規(guī)定，外地的民間救援隊(duì)跨省救援前需要向事發(fā)地的應(yīng)急管理部門開(kāi)具邀請(qǐng)函，隨后再向?qū)俚氐膽?yīng)急管理部門報(bào)備。得到批準(zhǔn)后，救援隊(duì)方可出發(fā)。

兩支山西的救援隊(duì)原計(jì)劃是支援北京，因此手續(xù)未全。他們向一位當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的工作人員申請(qǐng)開(kāi)函，被婉拒。

一家山東的救援隊(duì)表示，他們也難以從當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局開(kāi)到邀請(qǐng)函。作為替代，他們從一家民政部門主管的社會(huì)團(tuán)體處開(kāi)到了邀請(qǐng)函，正等待山東當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門批準(zhǔn)。如今，隊(duì)伍在距離涿州有6小時(shí)車程的一座山東中部城市待機(jī)，等待出發(fā)命令。

由于災(zāi)情影響通訊，申請(qǐng)開(kāi)函的時(shí)間難以把握。

一位江蘇的獵鷹救援隊(duì)工作人員向南方周末記者表示，他們1日上午申請(qǐng)開(kāi)函，11點(diǎn)左右就成功從涿州市應(yīng)急管理局開(kāi)出了邀請(qǐng)函。但她同時(shí)表示，由于當(dāng)?shù)赝ㄓ嵃c瘓，邀請(qǐng)函過(guò)了好幾個(gè)小時(shí)才傳送到救援隊(duì)的手上。

這一信息也得到了其他人員的確認(rèn)。負(fù)責(zé)幫助救援隊(duì)對(duì)接應(yīng)急管理局的志愿者李萍對(duì)南方周末表示，涿州市應(yīng)急管理局也受洪水浸泡而斷電，通訊信號(hào)也十分差。在和當(dāng)?shù)財(cái)鄶嗬m(xù)續(xù)的聯(lián)絡(luò)中她得知，應(yīng)急管理局的公章“在另一棟大樓內(nèi)，中間水很深，正安排工作人員涉水去取”。

等待救援的市民、村民有的也困在了邀請(qǐng)函一事上。李萍表示，除了屬地和當(dāng)?shù)貎商帒?yīng)急管理部門開(kāi)具的邀請(qǐng)函外，部分救援隊(duì)可能還會(huì)向求救的村莊、街道單獨(dú)要求邀請(qǐng)函?！爸饕且?yàn)橐郧暗木葹?zāi)中，夸大災(zāi)情的情況比較常見(jiàn)，救援隊(duì)去了以后發(fā)現(xiàn)什么事兒沒(méi)有。所以需要當(dāng)?shù)亻_(kāi)一個(gè)邀請(qǐng)函作為保證。”

金良就被救援隊(duì)要求出具邀請(qǐng)函，但是鎮(zhèn)政府的公章“被沖泡找不到了”。在電話里，這個(gè)29歲的男人哭出聲來(lái)，“很多救援隊(duì)都管我們要這個(gè)函，我快急死了，還有很多老百姓困在村里。”

8月1日下午，一位當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局工作人員提到，河北省已經(jīng)派了三支救援隊(duì)伍。

根據(jù)涿州發(fā)布公眾號(hào)，涿州市成立了28支共計(jì)8755人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并與駐涿部隊(duì)和藍(lán)天救援隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍通力協(xié)作，全力做好救援保障。目前，城區(qū)一個(gè)、小清河蓄滯洪區(qū)兩個(gè)、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)一個(gè)共四個(gè)重要點(diǎn)位，全部配備了沖鋒舟和大型救援設(shè)備，并安排部隊(duì)官兵和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍24小時(shí)待命值守。

（文中受訪者均為化名）

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