陜西鎮(zhèn)安：法院移交公安“國(guó)企”非法采金礦被“踢皮球”

陜西省鎮(zhèn)安縣一金礦因拖欠農(nóng)民工工資被起訴，法院審民事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重超采現(xiàn)象，涉嫌非法采礦刑事犯罪，將案件移交給公安局。時(shí)隔一年公安局沒(méi)有立案，說(shuō)需要自然資源局鑒定，自然資源局卻說(shuō)：“沒(méi)發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，說(shuō)這有啥意義，國(guó)有企業(yè)賺錢(qián)都是給國(guó)家”。

(相關(guān)資料圖)

01.民事糾紛被法院發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪

近期，幾名陜西省鎮(zhèn)安縣金龍山金礦的礦工向我們反映稱(chēng)，他們的工資已經(jīng)被拖欠了7年，拖欠他們工資的是該礦山的開(kāi)采單位陜西久盛礦業(yè)投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)久盛公司，是中國(guó)黃金的全資子公司），和施工方浙江天城建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)天城公司），這兩公司已因工程款結(jié)算不清打了官司。

知情者提供的一份來(lái)自商洛市鎮(zhèn)安縣人民法院的裁定書(shū)顯示，2022年6月13日法院立案受理天城公司與久盛公司的糾紛。天城公司起訴稱(chēng)：2012年12月天城公司中標(biāo)久盛公司發(fā)包的位于鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)的金龍山礦區(qū)的開(kāi)采施工工程，書(shū)面合同每年一簽。2016年3月18日，久盛公司突然通知金龍山礦區(qū)停產(chǎn)，要求天城公司立即撤出工人，所有設(shè)備及庫(kù)存量礦石均不讓運(yùn)出來(lái)，并以縣政府要檢查為由關(guān)閉礦洞電力，滯留在洞中的礦石未被拉運(yùn)出來(lái)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。天城公司要求久盛公司支付未計(jì)量礦石量工程款及設(shè)備折舊款等共約1190萬(wàn)元。

礦工們出示的一份久盛公司發(fā)給天城公司的函顯示，久盛公司因鎮(zhèn)安縣政府責(zé)令立即停止礦產(chǎn)開(kāi)采，決定金龍山金礦于2016年3月18日全面停產(chǎn)，要求天城公司2016年4月10日前撤出生產(chǎn)設(shè)備并結(jié)算施工人員工資。

礦工們說(shuō)，停產(chǎn)封礦太過(guò)突然，兩家公司沒(méi)有結(jié)算清滯留在礦洞中的礦石和資產(chǎn)，礦工們的工資也因此遲遲未發(fā)。他們?cè)啻螢榇松显L，2017年兩公司在鎮(zhèn)安縣信訪局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的見(jiàn)證簽字下達(dá)成遺留問(wèn)題處理協(xié)議：雙方經(jīng)濟(jì)糾紛一攬子打包處理，久盛公司付給天城公司100萬(wàn)元整，作為一次性補(bǔ)償?shù)轿坏馁M(fèi)用。由于雙方對(duì)協(xié)議的理解不同，天城公司又在2022年向鎮(zhèn)安縣法院起訴。

鎮(zhèn)安縣法院審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，久盛公司和天城公司采礦合同中約定的采礦量和實(shí)際開(kāi)采量嚴(yán)重超出采礦許可證所規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模，涉嫌非法采礦刑事犯罪，2022年8月2日駁回天城公司的起訴。知情人告訴我們，駁回起訴當(dāng)月，鎮(zhèn)安縣法院就把案件移送給了鎮(zhèn)安縣公安局，此后再無(wú)后文。

根據(jù)礦工們提供的2011年至2017年《采礦許可證》，久盛公司在金龍山金礦的礦區(qū)面積為0.2347平方公里，生產(chǎn)規(guī)模是4.5萬(wàn)噸/年，開(kāi)采深度是海拔930米至747米，總儲(chǔ)量36.28萬(wàn)噸，保有儲(chǔ)量7.46萬(wàn)噸。

法院查明，天城公司和久盛公司簽訂的《采掘工程承包合同》2013年約定采礦量預(yù)算為17萬(wàn)噸，2014年約定不明，2015年約定21萬(wàn)噸；2013年2月至2016年3月18日開(kāi)采的已磅礦石（已過(guò)磅稱(chēng)重）為98萬(wàn)噸，尚有部分礦石滯留在礦洞中。

每年許可開(kāi)采量是4.5萬(wàn)噸，三年也不超過(guò)14萬(wàn)噸，兩公司實(shí)際開(kāi)采的已磅礦石就已達(dá)許可的7倍，更有礦工估計(jì)，滯留在礦洞中未過(guò)磅的礦石還有20多萬(wàn)噸。

多出這么多礦石是從哪采的呢？礦工們提供的《久盛公司金龍山金礦2016年1月掘進(jìn)工程驗(yàn)收明細(xì)表》部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示：“400中段車(chē)場(chǎng)開(kāi)拓平巷”合格品工程量169.6m3；“500中段6121采場(chǎng)房采”采礦量2479噸，出礦量573噸；1月合計(jì)驗(yàn)收合格品工程量2348.6m3，采礦量19143噸，出礦量33388噸。礦工們解釋?zhuān)?00中段”和“500中段”中的數(shù)字指的就是海拔高度400米和500米。比起采礦許可證許可海拔930米至747米的開(kāi)采深度，已超深347米。還有礦工估計(jì)，礦區(qū)的實(shí)際面積也遠(yuǎn)超許可的0.2347平方公里，這點(diǎn)筆者并未核實(shí)。

“道客巴巴”網(wǎng)站上公示的一份北京經(jīng)緯資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司2022年作出的，有關(guān)久盛公司的金龍山金礦評(píng)估報(bào)告顯示：該評(píng)估報(bào)告依據(jù)包括《金龍山礦段+747米標(biāo)高以下金礦勘探地質(zhì)報(bào)告（2017年5月）》，這份勘探地質(zhì)報(bào)告2017年6月5日經(jīng)陜西省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)審指導(dǎo)中心評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，2017年10月31日經(jīng)陜西省國(guó)土資源廳（已改名為自然資源廳）備案。

也就是說(shuō)，金龍山金礦中海拔高度747米以下的部分在2017年才勘探完成，而久盛公司與天城公司在2016年停產(chǎn)前的開(kāi)采深度已達(dá)海拔400米。

鎮(zhèn)安縣自然資源局有無(wú)發(fā)現(xiàn)可能超采呢？有礦工出示一份鎮(zhèn)安縣自然資源局2015年2月10日的證明：金龍山金礦采礦權(quán)人是久盛公司，采礦范圍內(nèi)無(wú)違法行為，同意按程序辦理采礦權(quán)延續(xù)相關(guān)手續(xù)。

礦工們提供的工程承包合同顯示，2013年2月兩公司第一次簽合同時(shí)就已約定2013年的工程量，其中就包括“400中段井底車(chē)場(chǎng)”。天城公司2013年7月至8月的工程造價(jià)審核單顯示“600中段”4個(gè)采場(chǎng)均有出礦。

2013年時(shí)出礦的深度就達(dá)到了海拔600米，鎮(zhèn)安縣自然資源局似乎直到2015年，同意延續(xù)海拔930米至747米的采礦權(quán)時(shí)仍沒(méi)發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象?！把胍暰W(wǎng)”2003年6月21日的新聞報(bào)道：“國(guó)土資源部透露，明年開(kāi)始，我國(guó)將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)在采礦集中區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)亂采濫挖行為”，不知此新聞10年后鎮(zhèn)安縣自然資源局有沒(méi)有利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2023年7月14日筆者前往鎮(zhèn)安縣自然資源局，詢(xún)問(wèn)2015年辦理久盛公司采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)時(shí)的相關(guān)情況，自然資源局執(zhí)法大隊(duì)韋姓大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“2015年時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)去現(xiàn)場(chǎng)查看，具體要問(wèn)礦產(chǎn)管理股?！倍匀毁Y源局礦產(chǎn)管理股李股長(zhǎng)則說(shuō)：“違法沒(méi)違法要問(wèn)執(zhí)法大隊(duì)，說(shuō)這有啥意義，久盛公司是國(guó)有的，掙錢(qián)都是給國(guó)家?！?/p>

7月14日，筆者電話聯(lián)系鎮(zhèn)安縣公安局食藥環(huán)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張偉詢(xún)問(wèn)此案是否立案，張偉答：“法院移交的線索過(guò)來(lái)了，問(wèn)題在核查中還沒(méi)立案，需要國(guó)土部門(mén)鑒定?！钡匀毁Y源局韋隊(duì)長(zhǎng)則表示并沒(méi)接到公安的鑒定委托。

2023年7月31日，筆者電話聯(lián)系久盛公司法定代表人馬喚波，他說(shuō)：“我們自信地說(shuō)，我們不欠農(nóng)民工工資，我們和天城公司間有遺留問(wèn)題處理協(xié)議，也付了款，就算欠農(nóng)民工工資也是天城公司欠?！标P(guān)于其采礦深度是否超過(guò)許可，馬喚波強(qiáng)調(diào)：“我們不存在超采，是他們（天城公司）想用此敲詐我們，海拔747米以下部分我們有探礦權(quán)，也是有證的，也不存在法院裁定上采礦量超規(guī)模問(wèn)題?！?/p>

“百度百科”中有一詞條為“4.30陜西鎮(zhèn)安金礦潰壩事故”，說(shuō)的正是金龍山金礦在賣(mài)給久盛公司之前時(shí)，在上一開(kāi)采單位鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司施工時(shí)發(fā)生的事故，事故發(fā)生時(shí)間是2006年4月30日，導(dǎo)致17人死亡。筆者7月14日前往事故發(fā)生地光明村了解情況時(shí)，不少村民都對(duì)此事故印象深刻，有村民說(shuō)“礦壩底下就是學(xué)校，還好那天是星期天學(xué)校沒(méi)人，不然不知道會(huì)有多嚴(yán)重?！?/p>

也有礦工推測(cè)，當(dāng)時(shí)正在干活的時(shí)候，突然扔下開(kāi)采好的礦石以及設(shè)備，匆匆將大家趕出來(lái)然后封井，這說(shuō)明久盛公司已經(jīng)嗅到什么風(fēng)聲了。

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